监管失效 伪劣电线电缆低价乱市

　　广东省工商行政管理局日前公布全省流通领域电线电缆质量监测结果。此次抽取89家厂家生产的100款电线电缆商品，合格率不到四成。
　　
　　工商局抽检：合格率不足四成
　　
　　广东省工商局通报表示，此次抽检共抽取了100款电线电缆商品，涉及生产单位89家，其中不合格项目有：20℃导体电阻、绝缘电阻、结构和尺寸、绝缘及护套老化前？穴后？雪抗张强度及伸长率、样品长度、标志等。
　　
　　值得注意的是，此次检测还对去年检测不合格的电线电缆商品其生产商的同类产品进行追踪，有5家电线电缆厂商再次上榜。
　　
　　广东省质监局指出，产品质量监督抽查合格率是反映某一地区某一领域某一产品质量状况的重要指标之一，其因样本的代表性、抽查的范围及抽样方法的不同而差异较大。广东省质监局在接受本报记者专访时强调，目前广东省取得全国工业产品生产许可证的电线电缆生产企业有165家，经过强制性认证的电线电缆生产企业有830家。从总体情况看，995家合法的电线电缆企业生产的产品质量比较稳定，合格率较高。
　　
　　广东省质监局向记者提供了一份资料。资料显示，造成省工商局和省质监局之间数据差异较大的原因，主要来自三个方面：
　　
　　一是抽查样本代表性不完全相同。工商部门是在流通领域市场上进行抽样的，抽查的产品既有本省产品，也有外省流入广东的产品，同时还可能存在无法确认产品产地和生产企业的三无产品。
　　
　　二是抽查的范围不同。质监部门抽查范围覆盖全省21个地级市；工商部门抽查区域是茂名、湛江、肇庆三个地级市，抽样覆盖范围小。
　　
　　三是抽查方法不相同。质监部门抽查采取的是随机抽样方法；工商部门抽检的产品针对性很强，主要选择通过目测有可能不合格的产品。
　　
　　记者比对名单发现，有13款不合格产品来自佛山的11家厂家生产，其中佛山市顺德区勒流镇勒北迅恒电线厂“二度”上榜。为此，佛山市工商局在给本报记者的采访回函中表示，已对抽检不合格商品建立了重点监管对象名录，并已将此次监测中涉及佛山市生产企业的相关不合格信息，向佛山市质量技术监督局通报。但截至本报记者发稿时，佛山市质量技术监督局仍未对此给予回复。
　　
　　行业生产水平参差不齐
　　
　　广东省质监局认为，个别诚信缺失的企业以非法手段使伪劣产品进入市场，导致市场上电线电缆产品合格率较低。
　　
　　在广东省工商局此次检测中，广州天虹电线电缆厂三款产品被检出不合格。此后，广州天虹电线电缆厂正式就此事发表声明，指出被检出的不合格产品不排除是别的企业冒名生产。
　　
　　广州天虹电线电缆厂销售部负责人吴云山接受本报记者采访说，因为通报中的不合格产品生产厂家有“天虹”字样，作为专业生产电线电缆的知名企业，天虹公司形象大受影响。
　　
　　“目前广东电线电缆市场鱼龙混杂。”吴云山表示，天虹已经把产品的辨识标准都发给了经销商，组织他们学习，包括商标的防伪和产品的相关辨认，“避免他们再进到假货”。
　　
　　但是吴云山也直言，电线电缆合格率过低，甚至假冒产品横行，除了部分生产厂家见利忘义，中间环节的经销商、甚至采购商也有一定的责任，电线电缆的成本构成相差并不大，但不同商家的最高价与最低价有时相差超过一倍。“一般大厂是无法偷工减料的，报价就会高很多，所以市场上一些低价产品，质量是不过关的，技术含量基本没有。”
　　
　　在吴云山看来，电线电缆行业门槛较低，立法监管不到位，直接导致珠三角出现很多“以低价换市场”的电线电缆“小作坊”，质量难以保证，电线电缆市场竞争因此陷入恶性循环。
　　
　　“一般民用电线产品生产不需要大的设备投入、生产工艺简单，主要成本在于原材料即塑料和铜（铝），很多小企业数量众多，行业生产水平参差不齐。”广东质检院检验一部副部长、高级工程师卢圣杆表示，目前珠三角电线电缆的产量大约占全国20％的份额，“从这次省工商局抽检的情况看，不合格产品基本是‘家庭作坊’、小企业或三无企业生产的产品，中大型企业特别是大型企业产品的质量还是可以信任的。”
　　
　　加强生产、终端领域监管联动
　　
　　除了经济损失，不合格电线电缆带来的安全隐患也令人担忧。
　　
　　据有广东消防部门粗略统计，近年来超过三成火灾的发生，都是由于不合格电线电缆使电器短路造成的。
　　
　　“像导体电阻和结构尺寸不合格的电线电缆，在使用过程中就很容易引发火灾；而标志不合格的产品，则会造成施工人员识别错误，严重时会引发电气事故。”广东省质监局表示。
　　
　　“一些诚信缺失生产企业为了降低成本，主要手段就是降低铜的质和量，方式有三种，一是直接减少铜的截面积；二是使用低质铜，电工用铜和低质铜的价格差达1万元／吨甚至更多，抽查结果显示导体电阻不合格产品占总数58％就充分说明了这两点。”卢圣杆说。
　　
　　“电线电缆作为应用广泛的电工产品，直接关系到人身财产生命安全，一直是各级主管部门重点监管的对象。但流通领域的质量状况却不理想。”卢圣杆说。
　　
　　针对行业内一些生产企业存在产品“以价定质”，而不是“以质定价”这一问题。卢圣杆表示，除了加大对违法生产者的处罚力度，引导消费者增强质量意识意外，还要加强对经销单位监管，利用“倒追制度”，回追违法生产者，加强终端领域和生产领域监管的联动，让“低价低质”不合格产品无立足之处，保护诚信守法的生产企业和经销企业，维护行业健康发展。